Il counseling in Italia è legittimo secondo la Legge 4/2013?

A seguito dell’Ordinanza n. 7362/2025 depositata dalla Corte Suprema di Cassazione il 19 marzo 2025, pare essersi riaperto nella comunità il dibattito attorno al Counseling. L’Ordinanza è soprattutto rilevante per altri motivi, come illustrato in un mio articolo recente, ovvero perché rappresenta l’importante affermazione del principio secondo cui la libertà di manifestazione del pensiero scientifico deve essere preservata e protetta.

La decisione della Corte, pertanto, potrebbe avere ripercussioni significative su future controversie in cui il diritto alla libertà di espressione scientifica si scontri con il potere sanzionatorio degli Ordini. Essa chiarisce che, sebbene gli Ordini abbiano il compito di vigilare sulla deontologia professionale, tale vigilanza non può tradursi in una censura delle opinioni e dei contributi scientifici che arricchiscono il dibattito pubblico e accademico.

Ma visto che comunque il dibattito in tema di counseling pare essersi riaperto, vale la pena di fare il punto ad oggi.

Il counseling in Italia è legittimo secondo la Legge 4/2013? Sì, è consentito, a certe condizioni.

Cosa dice la Legge 4/2013

La Legge 4/2013 riconosce le professioni non regolamentate, tra cui rientra anche quella del counselor, purché:

• non si attribuiscano titoli riservati per legge (es. “psicologo”);
• non si svolgano atti tipici delle professioni regolamentate (es. diagnosi psicologica, trattamento terapeutico).

Quindi: il counselor può esistere come figura professionale autonoma, purché non invada le competenze dello psicologo.

Cosa sostiene l’Ordine degli psicologi

Gli Ordini professionali degli psicologi hanno a più riprese sostenuto che il counseling psicologico è un atto tipico riservato agli psicologi (L. 56/1989). Ritengono che l’attività dei counselor sia una sovrapposizione pericolosa, che mette a rischio la salute delle persone e l’integrità della professione psicologica. Per questo hanno presentato ricorsi legali, soprattutto contro associazioni come AssoCounseling o CNCP.

Cosa hanno detto i Tribunali

2015: TAR Lazio: dà ragione agli psicologi, escludendo AssoCounseling dall’elenco ministeriale.

2019: Consiglio di Stato: annulla la sentenza del TAR e reintegra AssoCounseling. Riconosce la legittimità del counseling non clinico e non terapeutico, purché resti distinto dalla psicoterapia.

2016/2018 – Sintesi comparata delle tre più rilevanti sentenze sul counseling

Conclusione chiara

✔️ Sì, il counseling è una professione legittima ai sensi della Legge 4/2013,

🚫 ma chi lo esercita deve evitare ogni attività riconducibile alla psicoterapia o alla diagnosi psicologica.

⚠️ Se un counselor: si presenta come psicologo, effettua diagnosi, imposta percorsi terapeutici veri e propri → allora sì, rischia il reato di esercizio abusivo della professione.

The following two tabs change content below.

• Bio
• Ultimi Post

Rolando Ciofi

Segretario Generale a Mo.P.I. Movimento Psicologi Indipendenti

Ultimi post di Rolando Ciofi (vedi tutti)

• Il counseling in Italia è legittimo secondo la Legge 4/2013? - 13 Aprile 2025